포항 지진 5.4 - 특별재난지역 선포

청아당 2017. 11. 15. 16:33

기상청은 15일 지진 발생 후 약 3초 만인 오후 2시 29분 34초 포항관측소에서 최초로 지진을 관측했다. 이어 약 19초 뒤 지진 조기 경보를 발령했다. 지난해 경주 지진 때 26~27초가량 걸렸는데 이번에는 약 7~8초 빨라진 것이다.

연합뉴스 TV에 의하면

경주 지진 5.8 – 역대 첫 번째

발생일 2016. 9. 12.

발생 깊이 15km

여진 640여 차례

포항 지진 5.4 – 역대 두 번째

발생일 2017. 11. 15.

발생 깊이 8~9km

여진 56여 차례

11월 19일 일요일

포항시 지반 ‘액상화’ 현상 첫 조사에 들어감.

액상화 현상 시추작업엔 한두 달 걸림.

땅이 무르고 물이 차오르는 현상인 액상화가 발생되어졌다.

진앙지에서 메마른 논에 흙탕물이 솟아올랐다고 한다.

기상청에선 지진으로 인해 일시적인 현상일 수 있다고 말한다.

경주 지진 때는 진원지가 깊어 피해규모가 적었지만

포항 지진 때는 진원지가 낮아 피해규모가 훨씬 컸다.

포항 지진으로 인해 피해규모만 520억 원이라고 한다.

도서관 책장이 심하게 흔들리며 책이 무더기로 쏟아져 내리고

대학교 건물 일부가 파손되는가하면

마트에 진열된 상품들이 동시다발적으로 떨어져 내렸고

지축이 흔들리며 필로티 빌라 기둥이 휘어지고

그 와중에 15cm 간격으로 설계되어져 있었으나

30cm 간격으로 시공되어져 있어

부실공사로 인해 총체적인 난국이 예상되어지고 있다.

아파트 일부가 무너지거나

길가에 세워둔 화분이 옆으로 쓰러지거나

지반 흔들림으로 인해 차량이 좌우로 흔들리거나

지붕에서 떨어진 장애물로 인해 차량이 심하게 파손되어졌다.

수능일은 11월 16일에서 23일로 연기되었고

수험장 안전점검 및 여진이 계속해서 발생하고 있다.

수험생들은 지진특강을 받을 정도로 열공에 돌입했고

일주일 연기를 어떤 학생은 신이 내린 일주일이라며 좋아했고

어떤 학생은 불만을 토로하기도 했다.

지진으로 인한 이재민 수용인원을 오늘부터 분산수용하기로 했다.

사생활 개인보호 차원에서

칸막이(텐트)와 보온 온돌재를 깔아 분산수용하기로 했다.

최대한 빠른 시간 내에 특별재난지역으로 지정하기 위해 조사 중에 있다.

국가에서 지진으로 인해 파손된 주택의 경우

전파(全破) 900만원

반파(半破) 450만원

소파(小破) 100만원의 보상이 주어진다.

현실적으론 전혀 맞지 않는 보상이지만

사유재산이다 보니 어쩔 수 없다고 한다.

하지만 앞으로는 개선되어져야한다는 말도 흘러나오고 있다.

11월 20일 월요일

JTBC 뉴스에 의하면

포항시를 특별재난지역으로 선포하다.

분지형이다보니 액상화 현상이 가속화되고 있다.

일부 층에 토층이 교란되면서 땅이 꺼지면서 물이 솟아오르고 있다.

여진 규모 3.5가 발생하였다.

여진으로 인해 공포와 불안감이 가속화되고 있다고 한다.

일부의 집이 무너지거나

벽이 갈라지거나 땅에 금이갔다.

LH공사에서 우선 160여세대를 준비하여 임대주택할 예정이고

앞으로 500세대까지 더 준비한다고 한다.

그리고

우선적으로 수련원과 연수원을 활용한다고 한다.

포항 흥해공고 체육관엔 70여세대 이재민이

사생활 보호를 위해 천막에서 임시로 거처하기로 했다.

수험생들은 수능일인 11월 23일 목요일

지진에 대비해서 매뉴얼과 더불어 만반의 준비를 해둔 상태라고 한다.

2017년 11월 15일 수요일 ~ 11월 20일 월요일

청아당 엄 상 호 詩

자료출처 :

국민일보

진동보다 빨라진 '지진 재난문자'.. 어떻게 가능했나

태원준 기자입력 2017.11.16. 09:26댓글 786개

15일 오후 ‘포항 지진’은 서울에서도 감지됐다. 서울시민들은 지진이 났다는 걸 기상청이 발송한 ‘긴급재난문자’를 통해 먼저 알았다. 지진의 진동은 시민들에게 문자메시지가 전송된 뒤에야 서울에 도착했다. 지난해 9월 경주 지진 당시 ‘늑장’이거나 ‘먹통’이었던 재난문자는 몰라보게 빨라졌다.

이렇게 된 배경에는 기상청으로 재난문자 발송체계를 일원화한 정부의 개편 작업이 있었다. 그보다 앞서서는 지난 8월 “대국민 지진통보체계의 전면 재정비”를 지시한 ‘대통령 지시사항’이 있었고, 더 이전에는 이례적으로 지진이란 특정 재난을 콕 집어 대응체계 개편을 강조한 ‘국정과제 55항’의 한 줄이 이었다.

재난문자가 제 기능을 하도록 만드는 건 기술적으로 가능한 일이었다. 지진의 파동 중 P파는 S파에 비해 1.73배 빠르게 전파된다. 기상청은 이 P파를 먼저 감지해 규모를 측정, 문자메시지를 국민들에게 발송했다. 그 문자가 전송된 뒤에야 S파가 서울 등 각지에 도달한 것이다. 이런 기술이 제대로 작동하지 못했던 건 ‘행정’의 문제였고, 포항 지진은 그 행정력이 상당부분 개선됐음을 보여줬다.

◇ 3초 만에 관측… 19초 뒤 조기경보·재난문자

기상청은 15일 지진 발생 후 약 3초 만인 오후 2시29분34초 포항관측소에서 최초로 지진을 관측했다. 이어 약 19초 뒤 지진 조기 경보를 발령했다. 지난해 경주 지진 때 26~27초가량 걸렸는데 이번에는 약 7~8초 빨라진 것이다.

이후 기상청은 행정안전부 시스템을 통해 오후 2시29분57초께 긴급재난문자를 발송했다. ‘경북 포항시 북구 북쪽 6㎞ 지역에서 규모 5.5의 지진 발생, 여진 등 안전에 주의 바랍니다’라는 내용이었다. 이후 오후 2시35분 더 정밀한 분석을 통해 발표된 지진 정보(포항 북구 북쪽 9㎞, 규모 5.4)와 비교하면 진원 시간과 위치 차이도 크지 않다.

재난문자가 신속하게 전송되면서 서울, 수도권 등 포항시에서 멀리 떨어진 지역에 있는 시민들은 진동을 감지하기도 전에 먼저 문자를 받을 수 있었다. 서울 송파구의 한 시민은 “재난 문자 메시지를 받은 이후 10초쯤 있다가 사무실이 약간 흔들리는 걸 느꼈다”고 말했다.

◇ 재난문자 ‘관측 후 50초 이내’ → ‘7~25초’

정부는 지난해 경주 강진 이후 늑장 경보발령에 대한 비판이 잇따르자, 행정안전부와 기상청으로 이원화했던 긴급재난문자(CBS) 발송체계를 기상청으로 통합했다. 규모 3.0 이상 지진이 발생하면 양 기관이 따로 하는 것이 아니라 기상청에서 직접 재난문자를 발송한다는 것이 통합내용의 골자다.

경주지진 당시 국민안전처는 4차례에 걸쳐 기상청의 지진 통보를 받아 송출지역을 설정한 후 CBS(긴급재난문자방송서비스)로 재난문자를 송출했으나 지진 발생 8~9분 만에 늑장 발송했다는 비판에 직면했다. 일부 통신사 네트워크를 사용하는 휴대전화에는 아예 전송되지 않아 ‘먹토’이란 비난도 일었다.

이에 정부는 지난해 11월 21일부터 기상청이 직접 긴급재난문자를 발송하도록 시스템을 변경했다. 대규모 피해가 발생할 수 있는 규모 5.0 이상의 지진의 경우 기상청의 '지진조기경보시스템'을 통해 50초 이내에 전국에 긴급 재난문자를 발송하는 시스템을 마련했다.

기상청은 이후 문재인정부 들어 ‘국정과제’와 ‘대통령 지시사항’ 등을 반영해 재난문자 개선작업을 지속했다. 규모 5.0 이상일 경우 ‘7~25초’에 문자가 발송되도록 단축한다는 목표를 설정했다. 목표 달성 시기는 2018년으로 잡아둔 상태였지만, 이번 지진에서 이 목표에 근사할 만큼 신속한 지진 통보가 이뤄졌다.

◇ 지진 재난문자 ‘내용’도 바뀐다

기상청은 내년부터 지진 재난문자에 담기는 정보를 대폭 개편하는 작업도 진행하고 있다. 현재는 ‘지진 발생 위치(진앙) 및 규모’를 전달하는 수준이지만, 앞으로는 ‘지역별 지진 진동의 영향’까지 재난문자에 담아 발송할 계획이다.

기상청이 이처럼 ‘지진 대응’에 많은 역량을 투입하고 있는 것은 ‘이례적’이었던 문재인정부 국정과제와 무관치 않다. 문재인정부가 출범 초기 완성해 각 부처에 제시한 국정과제 목록 중 55, 56항이 ‘지진’과 관련돼 있다.

특히 ‘55-4’ 항목에 ‘지진으로부터의 국민 안전 확보’를 명시했다. 특정 재난을 콕 집어 대응력 강화를 주문한 것이다. 지난해 경주 지진의 학습효과로 보인다. 문재인 대통령도 지난 8월 28일 ‘대통령 지시사항’을 통해 “재난문자 발송 등 대국민 지진통보체계의 전면적 재정비와 지진대응 개선책 마련”을 강조했다.

15일 포항 지진 발생 이후 정부 대응은 지난해 9월 경주 지진 때보다 한층 빨라졌다. 정부의 비상대응체계 전환, 중앙재난안전대책본부장 현장 파견 등 일련의 과정이 일사천리로 진행됐다.

오후 2시 43분 행안부는 ‘중앙재난안전대책본부 1단계’를 가동했다. 중대본은 자연재난 기준 3개 시·도 이상에서 기상주의보가 발령되면 ‘1단계 비상근무’를, 3개 시·도 이상에서 기상경보가 발령되거나 국지적으로 극심한 피해가 예상되면 ‘2단계 비상근무’를, 전국적으로 대규모 피해가 우려되면 ‘3단계 비상근무’를 한다. 1단계가 발령되면 중대본에 관계 부처와 유관기관 인력이 보강된다. 오후 3시에는 지진 전문가로 구성된 현장상황관리관 6명을 포항 현지에 급파했다.

6분 뒤인 3시 6분 이낙연 국무총리가 정부 부처 장관들에게 긴급 지시를 내렸다. 지진이 발생한 지 37분 만이다. 지난해 경주 지진 당시 2시간 47분 만에 총리 긴급지시가 나왔던 것과 비교하면 두 시간 이상 당겨졌다.

태원준 기자 wjtae@kmib.co.kr